Заключение

 Комиссии по подготовке  проекта об изменении вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения

19 марта 2015 года                                                                    ст. Багаевская

Комиссия Администрации Багаевского сельского поселения по подготовке  проекта об изменении вида разрешенного использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения на своем заседании рассмотрела заявления:

1. Малахова Сергея Андреевича об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0600004:2223 и 61:03:0600004:2221 из состава земель  сельскохозяйственного назначения -  вид использования для сельскохозяйственного производства на вид использования для садоводства;
2. Рабаданова Максима Викторовича и Москаленко Максима Сергеевича об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:1878 из состава  земель  сельскохозяйственного назначения -  вид использования для сельскохозяйственного производства на вид использования для садоводства;
3. Карцева Олега Юрьевича об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2872 из состава земель  сельскохозяйственного назначения -  вид использования для сельскохозяйственного производства на вид использования для садоводства;

   Согласно постановлению Администрации Багаевского сельского поселения № 52 от 28.01.2015 г. (опубликовано в газете «Светлый путь» №16-18 от 09.02.2015 года), в здании РДК 03.03.2015 года были проведены  публичные слушания о рассмотрении проекта по изменению вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0600004:2223, 61:03:0600004:2221, 61:03:0600004:1878, 61:03:0600004:2872   из состава земель  сельскохозяйственного назначения -  вид использования для сельскохозяйственного производства на вид использования для садоводства.

Действующее законодательство РФ не содержит однозначных норм, регулирующих порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения. Публичные слушания по изменению вида разрешенного использования  были проведены согласно рекомендательного письма Министерства экономического развития Российской Федерации, т.к. на возможность изменения вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий (за исключением особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий), в том числе под дачное строительство, неоднократно указывали в своих письмах Министерство экономического развития Российской Федерации и его структурные подразделения (письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 апреля 2010 г. N Д23-1219, от 8 июня 2010 г. N Д23-2068, от 18 октября 2010 г. N Д23-4204, от 29 декабря 2010 г. N Д23-5405, от 8 июля 2011 г. N 14310-ИМ/Д23, от 5 августа 2011 г. N ОГ-Д23-834, от 15 декабря 2011 г. N ОГ-Д23-2457).  К компетенции Минэкономразвития России относится нормативно-правовое регулирование в сфере осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, кроме того, в его ведении находится Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Поэтому хотя формально мнение данного органа и не является обязательным, влияние подобных разъяснений на складывающуюся правоприменительную практику очень значительно.

Несмотря на это, суды, как правило, придерживаются противоположной позиции и указывают на отсутствие оснований для применения п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" к сельскохозяйственным угодьям, поскольку для них не устанавливаются градостроительные регламенты. В обзоре Верховного Суда Российской Федерации, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации указывается, что т.к. для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены.

   Таким образом,  ввиду того, что  законодательством РФ в течение многих лет не установлен  порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, комиссия единогласно решила  рекомендовать  Главе Багаевского сельского поселения отказать заявителям в разрешении  изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0600004:2223, 61:03:0600004:2221, 61:03:0600004:1878, 61:03:0600004:2872   из состава земель  сельскохозяйственного назначения -  вид использования для сельскохозяйственного производства на вид использования для садоводства.

Председатель комиссии                                               И.В. Владимиров

Секретарь комиссии                                                   Е.П. Наметышева